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【专家视点】“国储糖”在市场中的位置与作用
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作者:  望星空 点击次数:  3427 回复次数:  0
 
【专家视点】“国储糖”在市场中的位置与作用

    近期,消息面不断传出有关“国储糖”运行的消息,引起了业内企业家们的关注;也引起了笔者探讨“国储糖”在市场中的位置与作用的兴趣。

一、“国储糖”在市场中的位置与作用。

    弄清“国储糖”(指国家储备在库糖)与国产糖(指同年国内产糖),在国内市场中各处于什么“位置”,是研究如何才能充分发挥“国储糖”宏观调控作用的前提。这里笔者强调两者各处于什么“位置”,而不是“地位”,为的是说明,在国内市场中,两者之间只是所处的“位置”、发挥的作用不同,并无政策厚薄、“地位”高低之分。

    从当前我国的实际情况看,“国储糖”的数量正常约为50~100万吨;每年国产糖的数量约为900~1000万吨。“国储糖”量仅约为国产糖量的5~10%。因此,保证市场供应的任务主要是落在国产糖而不是“国储糖”的头上。

    但是,当市场食糖供过于求、糖价暴跌,和市场食糖供不应求,糖价暴涨时;国产糖由于企业与产区所处位置及本身利益的制约,就显得无能为力、无法应对。这时,“国储糖”所占的比重虽然很小,但却非常超脱,可以有效的调控市场食糖的供求平衡,从而起到保障市场供应,保持糖价平稳,保护工、农业生产与消费者利益的重要作用。

    以上说明,“国储糖”与国产糖之间,不是相互竞争,而是相辅相成的关系。

    “国储糖”与国产糖各自在市场中的位置、作用如果处理恰当,就可以收到各展其长各司其职、各得其所,相辅相成的效果,从而充分发挥“国储糖”在市场中的宏观调控作用。

    具体而言就是,“国储糖”的收贮、投放,应集中在市场下限价位期与上限价位期,主动退出平稳价位期;做到不与国产糖竞销、不与国产糖争夺市场份额。

二、“国储糖”运行应遵循的原则。

1、把“国储糖”的运行与商业经营活动严格分开。

    这是“国储糖”不以赢利为目的的性质所决定的。

    “国储糖”应坚持下限价位收储,上限价位投放的原则,不参与市场经营性投机活动。这样既可保征资金安全,又可确保不出现经营性亏损问题。

2、紧紧围绕实现调控目标运行。

    “国储糖”调控目标是:调节供求平衡,保障市场供应、保持糖价平稳,保护工、农业生产和消费者的利益。

3、努力实现最低运行成本。

    (1)、“国储糖”的储放应选择在精炼加工能力强,运输方便,距离主销区近的库点(有条件时,可选在原糖到港码头附近);尽量减少反复倒运、损耗等费用。

    (2)、“国储糖”的存量和储存期要严加控制。正常情况,存量可控制在全国年需求量的5~10%(在此范围内,根据对国内产糖量的预测适量增、减);储存期限一般应不超过两年(遵循先入库,先出库的原则);使“国储糖”的存量常年保持在可收、可放,收、放自如的状态。

    (3)、国家储备应以收储“原糖”为主(在国内收储部分也应收储“原糖”)。这样做,一是、有利于国际、国内两个市场接轨(在时机有利时,可以出口);二是、有利于食糖保管和降低储藏期间费用;三是、有利于按市场需要,通过精炼加工,适时调节食糖品种。

4、“国储糖”不在市场与国产糖竞销,不争夺国产糖的市场销售份额。

    这是“国储糖”运行应遵循的基本原则。

三、 “国储糖”运行中需要注意的几个问题。

    1、“国储糖”的“轮库”与处理“潮糖”,应结合对市场的调控有序的进行,防止突发性运作,引起市场动荡。

    2、“国储糖”的运行,必须坚持公平、公正原则,提高透明度、接受政府与群众的监督。

    3、将“国储糖”的运行纳入法制化、规范化、市场化轨道,依法照章办事,在国家指定的市场(包括中心批发市场)进行;避免临时性、不规范的批量拍卖,引起市场动荡。

(个人见解  仅供参考)

 

 

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